商户装修，本无可厚非，可几个月来，长春市晨光花园 C 座底商在装修时，两层楼板被打通，一根辅梁被砸断，楼上居民楼内的入户大堂漏水、供暖漏水、楼体出现裂缝 …… 居民们非常担心楼体安全。

日前，新修订的《长春市城市房屋安全管理条例》将于 7 月 1 日起施行，《条例》规定，拆改房屋承重墙、剪力墙、梁、柱、楼板、基础结构等情况，由区房屋安全主管部门责令限期改正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，处以 5 万元以上 10 万元以下的罚款。

居民：底商装修打通楼板 打断辅梁

小区居民李先生说，晨光花园小区 C 座一二楼一直商用，以前这里是饭店，后来换成了 KTV，装修改动都不大，去年，一家洗浴中心接手装修后，居民们发现装修工人将钩机开进了楼内，一干活时，楼里轰轰响，震动得厉害。

居民尤先生是从事热力动能工作的，他和邻居们找到装修的商户，" 按照国家规定，他们这种装修需要报批的，可商户根本没报批，而且装修时还用空压机将一二楼及地下室的楼板打通，一道辅梁砸断，露出了钢筋。

底商装修后，楼内居民的生活受到了不小的影响，" 去年一楼入户大厅漏水，漏水最多时，地面积水能有三四厘米，因为天冷，大厅里形成了冰柱。今年 1 月 12 日，底商装修时挖断了燃气管道；2 月 12 日，由于一楼在装修过程中，拆除了暖气，导致楼内排水管冻冰，全楼无法使用下水；2 月 21 日，商户装修时导致二楼暖气漏水，地下设备间积水严重。" 尤先生说，因为供暖漏水，地下室被泡，水抽干后，楼内多个楼层墙面出现裂缝。

现场：违章施工已被叫停

18 日下午，新文化报 · ZAKER 吉林记者来到晨光花园 C 座，一楼底商围着围挡，围挡内堆放着不少装修垃圾，装修工程已暂停，楼内没有工人，从外围可以看到，一二楼及地下室的楼板被打通，辅梁被砸断，露出钢筋，一面隔断墙被拆除。

C 座入户大厅内，顶棚有过水的痕迹，棚顶装修已脱落，" 这些都是当时漏水时泡坏的。" 尤先生说，在 17 楼、7 楼、6 楼等多个楼层内的墙体有裂缝，在尤先生家，每个房间的窗台下面都有数条裂缝。

居民多次向物业、执法部门等部门投诉后，如今入户大厅内堆放了一些装修材料，" 这是与商家商量后，商家同意为我们维修楼内裂缝运来的材料，但业主们就维修方案还没达成一致。" 尤先生说。

物业：多次要求整改 商户置之不理

小区物业工作人员表示，C 座商户装修时，物业就要求商户整改，不允许在装修时改变房屋结构，但物业没有执法权，商户对物业的警告置之不理。

今年 2 月份，长春市建筑市场执法监察支队向市长公开电话反馈该商铺装修情况时指出，经过执法人员现场踏查核实，朝阳区建筑市场执法监察大队检查发现，施工人员未能出示相关审批手续。经确认，该工程存在未取得施工许可证擅自施工的违法行为，下达《责令停止施工通知书》和《告知书》后停止施工。

底层商户在接受采访时表示，已经取得了加固报告，下一步将进行加固处理。

法规： 拆改房屋承重墙、剪力墙、梁、柱、楼板等 最高罚 10 万

18 日上午，晨光花园小区业主发现，新修订的《长春市城市房屋安全管理条例》将于 7 月 1 日起实施，新条例中对这种拆改房屋承重墙、剪力墙、梁、柱等情况的，条例规定将将处以最低 1 万元、最高 10 万元罚款。

房屋所有权人是房屋安全责任人

《条例》规定，房屋所有权人是房屋安全责任人，拨用房产的使用人（单位）是拨用房产的房屋安全责任人，房屋安全责任人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全。

房屋安全责任人承担对房屋负有安全使用、定期检查维护、委托安全鉴定、及时治理安全隐患并保留相关资料的义务；对因房屋使用安全事故造成的人身、财产损害依法承担赔偿责任；配合做好房屋安全调查；采取人员转移、防汛、防灾等应急抢险措施，以及设置危房标志；对危险房屋及时采取处理措施等安全责任。

禁止拆改承重墙、梁、楼板等行为

条例禁止实施拆改房屋承重墙、剪力墙、梁、柱、楼板、基础结构等；在承重墙上开挖门、窗或者改变承重墙上原有的门、窗尺寸；超过设计标准增加房屋使用荷载；在房屋楼面结构层开凿或者扩大洞口；挖建地下室或者降低房屋地坪标高；在房屋顶面上加层建房搭棚；其他危害房屋结构安全等行为。

区房屋安全主管部门应当定期组织相关部门对教育、卫生、体育、文化、交通、商贸服务等公共场所的房屋安全进行检查，对存在安全隐患的房屋，责令房屋安全责任人限期整改。

物业服务企业、房屋管理单位以及房屋安全网格人员应当做好管理范围内房屋安全的管理工作，制止危害房屋结构安全的行为，对拒不接受管理的，应当及时报告房屋安全主管部门。

危及房屋结构 房屋安全责任人委托鉴定

出现下列危及房屋结构安情形之一的，房屋安全责任人应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

地基不均匀沉降、滑移、开裂的；基础开裂破损的；墙体开裂、位移、倾斜、风化碱蚀的；梁、板、柱等钢筋混凝土构件开裂、变形、位移、钢筋锈蚀的；木质构件腐朽、变形、节点松动的；钢结构构件或者连接件开裂、锈蚀，焊缝、螺栓或者铆接拉开、变形、松动的；房屋超过设计使用年限继续使用的；

发生自然灾害或者遭受火灾、爆炸等意外事故影响房屋安全的；教育、卫生、体育、文化、交通、商贸服务等大型公共建筑达到设计使用年限三分之二时未作房屋安全鉴定的；其他危及房屋结构安全等情形。

房屋安全责任人拒不委托鉴定的，区房屋安全主管部门可以根据公共安全需要组织鉴定。

区房屋安全主管部门应定期组织房屋安全检查

《条例》规定区房屋安全主管部门要定期组织房屋安全检查；组织开展危险房屋巡查，督促房屋安全责任人及时进行危险房屋治理；督促物业服务企业、房屋管理单位或者其他管理人开展日常维护巡查工作；组织编制房屋安全应急预案，按照规定做好房屋安全应急处置工作；依法查处房屋安全违法违规行为；宣传房屋安全知识；指导和监督乡（镇）人民政府、街道办事处开展房屋安全的管理、服务工作；法律、法规规定的其他职责。

房屋安全主管部门和有关部门应当建立健全危害房屋安全行为的投诉和举报机制，向社会公开投诉和举报的受理方式。

处罚：拆改承重墙、梁、柱、楼板等 最高罚 10 万

《条例》规定，违反规定的，擅自拆改房屋承重墙、剪力墙、梁、柱、楼板、基础结构等；在承重墙上开挖门、窗或者改变承重墙上原有的门、窗尺寸；在房屋楼面结构层开凿或者扩大洞口的，由区房屋安全主管部门责令限期改正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，处以 5 万元以上 10 万元以下的罚款。逾期不改正的，由区房屋安全主管部门依法申请人民法院强制执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

擅自挖建地下室或者降低房屋地坪标高；在房屋顶面上加层建房搭棚的，涉及违法建设的，由城市管理、规划和自然资源部门按照有关规定予以查处。

新文化报 · ZAKER 吉林记者 赵春刚

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